预算管理制度
在当今社会生活中,需要使用制度的场合越来越多,制度是在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范。拟定制度的注意事项有许多,你确定会写吗?下面是小编收集整理的预算管理制度,希望对大家有所帮助。
预算管理制度1
1、预算员原则上根据各个项目的计算规则、取费标准和合同要求去编制预决算,既要符合建设方、总包方的要求,又要按公司的规定执行。
2、预算员要对有关数据严格保密。
3、每个预算员离开公司或项目前,必须把所在项目的施工图预算、工程量和计算式完整无缺的交一份总部,交不出罚款1000元。
4、对于漏算、错算的,按其经济额度的5%赔偿。
5、预算员为项目计算工作量要精确,分项工程的成本制造数要精确;提交下月的材料使用计划单如不精确的'、拿不出的每次罚款100元。
6、定额员每月做好定额用工分析、材料使用分析,做不到的每次罚款100元。
7、项目预算员必须建立本项目的台帐档案。如签证变更、合同协议、各类报表、成本考核,分层分项工程量计算书、预决算书等,做不到的每项罚款100元。
8、预算员、定额员一接手自己负责的项目后,应在一个月内编制一份完整的概算书、施工预算(除大型工程外),交预算科审核、存档。
9、预算员积极配合钢筋工长做好钢筋翻样工作,在主体工程结束时,进行预算量、钢筋翻样量以及实际使用量的对比工作,由预算员交一份总部,交不出罚款200元。
10、预算员、定额员要掌握当地的定额及取费标准,认真熟悉合同条款,积极与施工技术配合,及时地办理签证变更手续。
11、上报甲方的形象进度报表,要在甲方规定时间提前2~3天上报,并及时和甲方核对好形象进度支付款,确保工程款的回收,做不到每次罚款200元。
12、新开工的项目预算员要编制好一份完整的临时设施结算书,指令材料部门将临设材料与工程材料分开计帐,便于工程成本考核。
13、在投标报价过程中不得借口其他原因不参加投标,或者提前回工地,参与投标者必须自始自终,按时完成报价任务,不得漏算,如果影响工程中标的罚款责任人1000元。
14、对于竣工项目,竣工后必须及时办理完结算,不得有任何借口拖延结算,一旦发现将给予处罚200~1000元。
15、定额员要不折不扣的按照公司规定的内部预算,及时、正确核算好各工种的计划用工和实际用工,把误差原因及计算交总部核准,多算工时每次罚100元。
16、定额员及时为所在项目做一份施工总定额预算,让施工人员提前知道定额工时,一般情况规定在开工后第一个月内拿出来,拖延10天罚200元,拖延20天罚500元。
17、超出预算指导价的材料,要向甲方办理签证手续,不去办理者,每次每项材料罚款200元。
18、预算员要审核所在项目分包预结算书,并报总部预算科复核。严禁预算员为分包方编制结算书,一旦发现给予处罚20xx~5000元,并追究责任。
19、分包项目根据合同要求,凡是与本公司发生水电、机械运输、临设、周转材料和修补等费用的必须详细制订好配合服务协议书。发现不制订合同手续的,预算员罚1000元。
20、所有甲方转来的甲供材料和万元以上的自购材料,以及认价材料,由预算员严格把关签字。预防超出预算价、合同价,预防弄虚作假,做不到的每张料表罚100元。
21、预算员对内外提供材料数量、规格、型号计划的同时,必须提供预算价。
22、预算员在编制工程预算、工程量等报表中,如发现在数量上弄虚作假者罚责任人200元。
23、公司经营科必须负责招投标和核算。一是审核各项目的定额用工;二是做好新项目工程招投标工作;三是每月不少于一次对各项目预算员、定额员进行检查、考核工作。
24、项目预算员必须每月25日报公司预算科月完成工作量报表,公司预算科审核汇总后30日以前报公司总经理、财务科,如迟报或计算不精确每次罚200元。
25、预算员必须持证上岗,每年进行二次预算员知识考试,一次考试不及格进行补考,补考不及格自动下岗。考核成绩将作为年终评分依据。
预算管理制度2
摘要:随着经济社会的发展,高校发展的步伐也越来越快,对高校制度的改革也不断地深入,预算管理作为高校发展中必不可少的制度也越来越引起重视,高效预算管理制度质量的好坏直接关乎到高校未来的发展,所以对高校预算管理制度的完善也迫在眉睫,本文简要介绍了高效预算管理制度的重要性,并对高校预算管理制度的完善提供了些许建议。
关键词:高校;预算管理;改革
随着我国经济迅猛发展,改革的步伐也在不断加快,改革的涉及面也越来越广,高校作为事业单位,且是非盈利性的,预算管理制度的改革就显得尤为重要。各高校资金的使用状况都与预算管理工作直接联系,高校预算管理工作的好坏也直接影响着高校的发展情况。
一、高校预算管理
高校预算管理制度隶属于公共组织预算管理,高校预算管理制度质量的提升,可为相关部门提高资金利用的准确性,也是对政府、财政部门的更合理的拨款提供可靠保证。高等学校财务制度改革中有一项重要的内容即为预算管理,作为高校资金流动和财务活动的指向灯,预算管理的质量同高校发展直接挂钩,那么如何做好预算管理,在预算管理执行过程中又要注意些什么呢,是当前高校科学健康发展应当着重注意的。《高等学校财务制度》中将高校预算管理作为一项重要的制度改革,在学校财务管理中,预算管理作为重中之重理应引起重视,直接关乎到高校各项活动的资金状况。而在《事业单位财务规则》当中,从形式方面对高校预算管理进行了改革,取消了原有的预算管理形式,明确了新的执行办法,即“核定收支,定额或者定项补助,超支不补,结余留用”。新的高效预算管理制度,要求高校直属管理部门及高校都应找准自己的定位,发挥应有的作用。
二、完善预算管理相关制度
不以规矩,不能成方圆。社会的健康科学发展离不开各项法规制度的支持,所谓有法可依,有法必依。高校中的管理也是如此,建立高校内部相适宜的预算管理制度,高校的直属管理部门应对高校预算管理的内容、执行情况和上报时间等作出明确规定。其中内容应主要包括高校的收支情况,执行情况。要保证收支平衡且如实汇报,上报时间同样要严格按照主管部门的要求进行。一旦高校在预算执行中出现意外情况,应及时汇报,切忌私自处理。
(一)预算管理岗位责任制。现阶段高校内部预算管理制度已经初入轨道,但却少有高校建立了岗位责任制。所以,高校预算管理制度应注重责任制的确立,使得部门及个人都能清楚自己的职责所在,使得各部门中的人皆对自己行驶的权利负责,充分发挥其工作能力,确保高校运行有质有量,以此有效的实现在管理中监督。
(二)建立风险评估机制。随着教育事业的.改革,为了实现高校自身的发展,高校资金的获取也应多元化。社会经济发展迅速同样社会发展形势也日趋发杂,高校在发展自身的过程中应有规避各种风险的能力,所以风险评估机制也是高校发展中必不可少的组成部分,对高校的收与支进行考察,对高校预算中要进行的各项活动进行风险识别,并制定风险解决策略。
(三)高校内部管理制度的建立。内部管理制度是一种以预防为主的制度,主要是通过内部管理防止内部人员的不正当行为的发生。高校预算管理制度同样应注重内部管理的建设,通过有效的内部管理,规范管理行为和程序。通过对高校内部人员的管理以确保高校运营中预算的良好执行,从而可以降低风险。
三、健全高校预算管理制度
领导是一个企业的核心,同样高校内管理层也是高校运行的核心。任何一项工作的顺利开展都离不开管理层的支持。高校预算管理制度的优化,要从高校预算管理组织机构抓起。(一)成立预算委员会。高校预算管理委员会一旦成立,即行驶高校内财务预算活动的最高权利,对高校内的各项活动、资金的收支具有最终决策权,并对整个高校的财务状况有一个整体的掌握。(二)成立高校预算工作领导小组。由高校内部门负责人组成。该领导小组是高校的预算管理工作的主要负责人,各职能部门的工作开展也离不开该领导小组。预算控制办公室的建立也是健全高校预算管理制度的重要组成部分,该办公室的主要职责是监督和控制。(三)成立预算审计机构。高校审计机构的作用主要是定期对高校内的财务状况进行审计,保证各项活动都在预算内进行,出现偏差及时纠正。另外,可以完成对高校全年的预算管理成果的检验,为高校的下一步的预算编制的制定提供参考。
四、完善高校绩效评价体系
高校绩效,即高校的办学效益,办学效益有内外效益之分,高校内人、财、物所能发挥的效益即为内部效益,而外部效益主要指的是高校毕业生能否满足社会的需求,能否满足经济发展的需要。
(一)制定高校绩效考核体系。高校的直属管理部门应以我国高校预算管理现状,为我国高校定制专门的绩效考核体系,衡量各高校预算的完成情况。以定制的量表考核高校预算执行的质量,对不同高校的管理,可以实行绩效公开制,对预算高效完成者予奖励,完成不好的可适当减少经费拨款以示惩罚,通过奖惩制度提高高校对预算管理的重视度。
(二)高校内部的预算绩效考核。高校内部的预算绩效考核是对预算的制定、执行及完成效果进行绩效考核。各高校也应为自己量身定制一套考核标准和相应的制度,部门绩效直接与预算管理的执行情况相连。为了使预算考核制度作用最大化,高校必须制定严格的考核标准且按标准执行。同高校绩效考核类似,高校内部的预算绩效考核也应有奖惩制度,执行力度好的予以奖励,执行力度差的予以批评和适当惩罚。以此形成高校部门的“自主管理、自我激励、自我完善”。
五、高校预算执行管理
(一)将预算管理细化到每一天各部门按年初批复的年经费预算制定。当月的预算并交于财务处,财务处审批通过后下达月预算,部门内可将月预算进一步精化到日预算,然后严格执行。专项经费建立专款专用预算原则,以防止项目进行过程中的资金流向不明或高于原支出标准。财务部门需要定期对各部门的预算及执行就行考核,以保证预算管理正常有序进行
。(二)严格预算执行结果的分析。对预算管理的全面分析包括事前预算分析、事中预算控制和事后结果分析。事前预算分析就是要对高校内资金使用状况有大揽全局的概念,事中预算控制,是在高校各项活动或项目中做好监控管理,防止偏差出现或有问题及时纠正。事后结果分析则是对预算管理执行的结果评价,分析执行过程中的优缺点,为下一步的预算编制提供基础。预算结果分析关系到下一年预算编制是否合理适用,执行过程中好的方面要沿袭,而不好的要及时采取措施进行改善和补救。
(三)加强预算监管力度。任何一项工作的高效运行都离不开合理的监管,高校预算管理制度也是如此。高校预算委员会以及审计、财务部门,都有对预算工作执行的监督责任。对预算管理的监督,应抓住执行过程这个重点,核查执行过程中是否按着预算进行,是否经费使用透明合理,是否出现谋私利行为,是否有违相关法律法规等,一旦出现及时扼止。
六、将高校预算与发展战略相结合
高校作为非盈利事业单位,同许多企业一样,应制定自身的发展战略,高校的发展战略即是为高校谋发展,指明了各部门的大方向,使其明白哪些事是必须做的,而哪些事又是无关紧要的。将高校发展战略与预算管理相结合,是高校发展的必经之路。
(一)制定高校战略目标。高校的发展处于整个社会中也存在着竞争,高校应认清竞争中所处的位置,制定高校发展目标,目标的制定要切合实际,要有长远的眼光。明确的目标就像灯塔,照亮着高校中每一个部门前进的路。
(二)制定高校战略管理模式。为了更好地实现战略目标,高校中各部门都需为之付出努力。同时,高校战略目标的实现也应与预算管理制度相结合。各执行部门按照战略目标制定本部门全年的人、财、物的预算,并与之相应的制定预算考核制度。高校的预算管理部门则需要结合高校的发展战略来考核各部门的预算情况是否合理及是否予以批准。
七、总结
高校预算管理作为财务管理的重要组成成分,对高校的发展以及各项活动的展开都有非常重大的意义和作用。总而言之,只有从源头上做起,提高高校直属管理部门对高校预算管理的重视程度,上行下效,高校内才能加强重视,预算管理才能真正的发挥应有的作用,而不只是停留在了理论方面。通过借鉴以上措施,理应会对高校的发展及预算管理制度的进程起到很好地促进作用。随着我国社会经济和教育事业的发展,教育改革不断深化,各项政策的不断落实,我国高校预算管理制度定会越来越完善。
参考文献:
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预算管理制度3
为加强学校财务管理,本着量入为出,事前控制的原则,有计划的调配使用教育资金,合理配置办学资源,安排好费用支出,保障和促进学校教育教学工作,结合学校实际,特制定本制度。
1.学校预算实行“统一领导,分级管理,权责结合”的管理体制。学校预算编制要遵循“量入为出,收支平衡”的总原则,根据学校事业发展规划和预算年度全校可能组织的收入情况,统筹合理安排支出项目,不搞赤字预算。
2.财务预算是根据学校教育事业发展计划和工作任务编制的财务收支计划、固定资产设备购置计划、资金使用计划、根据学校的发展需要和财力结合单位工作任务安排所需资金,是学校筹集、分配、运用、控制资金的依据。
3.做好预算编制前期准备工作。要分析上年度预算执行情况,通过实际情况与预算的对比,摸索收支规律,为本年度的预算编制打下基础;要了解和掌握预算年度事业发展计划及其资金供需情况,以便安排支出预算时做到保证重点,兼顾一般。
4.学校基础信息是做好财务预算的根本保障,各部门有义务向财务部门提供其职责范围内的数据资料,并对所提供的基础信息负责,对于重大数据差错,要追究其责任。
5.预算的编制要坚持稳健的原则,尽可能排除收入的不确定因素,不将上年非经常性的收入作为预算年度的收入依据。收入预算的`编制按来源测算:在编制财政补助收入时应根据有关政策法规、人员工资标准及北京市公用经费定额标准编列;在编制预算外资金收入(事业收入)时,应根据具体的收费项目确定,凡明确有收费标准的项目,要根据有关基数和收费标准计算编列;在编制其他收入时,应根据实际情况和结合上年情况编列。
6.预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则,各部门应根据本部门的年度工作计划,参照上年度本部门各项实际开支,考虑可能出现的变化因素,先自行作出本部门费用预算。财务部门汇总后编制学校年度预算草案。
7.支出预算分为基本支出预算和项目支出预算两部分,支出预算首先要保证基本支出。
8.编制基本支出时,应分为人员支出、日常公用支出和对个人及家庭补助支出三个两部分:人员支出应按国家有关政策、标准和编制人数等计算编列;公用支出有支出定额的,要按定额计算编列,无支出定额的,要根据实际情况测算编列。
9.项目支出的预算要与学校发展规划相结合,其安排要做到“量力而行”,对于不能短期完成的项目要制定项目规划,分步实施。在编制项目支出预算时,应分为“基本建设项目支出”、“行政事业性项目支出”和“其他项目支出”,在对申报项目进行充分的可行性论证和严格审核的基础上,按照轻重缓急进行排序,并及时上报教委计划财务科。项目支出实行项目管理,要有执行项目完成情况报告、招投标制度、重大项目审核制度和绩效考评制度。
10.各部门应在每年11月31日前向财务部门报送本部门下年度预算草案。财务部门根据学校下年度的事业发展规划和单位收支计划,汇总编制预算方案,并于12月底以前将预算方案报学校校务会议讨论,经校务会审定、校长批准后执行。
11.学校财务预算一经批准实施, 必须确保预算的严肃性和权威性。各部门应严格按预算进度执行,严格控制超过预算及无预算开支情况,非经规定程序,不得随意更改和突破。
12.凡是未报预算或未经批准执行的预算项目,所需支出必须写出书面报告,经学校主管领导批准后,报校务会审定、校长批准后方可执行。
预算管理制度4
为保证二级单位工作的正常运转,管好用好事业单位各项经费,,结合我局经费管理工作的实际,特制定本制度。
一、本制度只适用于局所属二级单位。
二、二级单位财务严格实行预算管理制度。各项财务活动纳入正常的计划管理,按预算计划开展活动,尽量减少临时性支出,杜绝无计划支出和一事一议。节约的公用费用报局长批准后可用于改善本单位职工福利。局规财科具体履行对二级单位财务收支状况的监督和指导,对二级单位的财务人员实行双重管理。
三、二级单位实行收入与支出彻底分开、严格实行收支两条线管理。各单位收入支出计划根据局党组讨论确定的数额为准并以责任状形式下发各单位。收入以银行存款为主,直接由付款人汇缴银行专户,现金收入由财务人员当日(原则上不能超过次日)缴入银行专户,现金收入不得截留用于单位支出。如有截留、坐收坐支现象,一经发现,停拨该单位下月所有经费,并对该单位一把手、财务人员通报批评。二级单位财务专用章由规财科管理。支出个人部分(包括工资和各种福利)按人事部门核定金额,由二级单位财务人员列造工资发放表,填写拨款申请书并付单位负责人审签的工资发放表报局分管财务领导签署意见,规财科根据审签意见加盖财务专用章。支出公用经费由二级单位财务人员按年初责任状要求的收入进度、支出计划填写拨款申请书,并经单位负责人审核后签字上报局规财科,由规财科及局分管财务领导签署意见后报局长审批。规财科根据审批意见在支票上加盖财务章。公用经费包干使用,超支不补。
四、局规财科负责办理各二级单位会计集中核算业务。负责二级单位会计核算工作,根据财局要求负责编制各单位的部门预算和年终决算、固定资产年终报表等工作,配合物价、审计等部门做好各项检查工作。审核各二级单位经济活动和票据的真实性、合法性,及时规范做好各单位的总分类账和明细分类账,据实按月编制会计报表和财务报告,妥善保管会计档案。
五、各二级单位明确一名财务人员,负责本单位财务和资产日常管理。根据市财政和局下达的经费指标编制全年用款计划,办理各类收入的缴交和支出票据的缴销,审核归集原始凭证,负责各单位职工工资造表、发放和日常财务收支,到财局办理本单位拨款事宜,协助各单位主要负责人开展单位财务监督。
六、严格费用开支审批程序,确保开支的合法性、真实性和有效性。二级单位各项经费收支参照局机关财务管理制度执行,实行“一支笔”审批制。重财务事项实行申报制度,一次性支出1000元以内的由法定代表人审批、1000元以上的必须由分管局领导审批。每次报销单据必须有经手人、证明人、审批人签字,并说明用途。局规财科严格对各单位报销票据进行审核,对不符合规定和超计划费用部分一律退回原单位。
七、严格专项经费的管理。专项经费严格按照批准的用途专款专用,单核算。专项经费的`支出,按照核定的.开支范围和规定的用途、标准按实际发生数额列支。专项经费支出必须报分管领导审核、局分管财务领导审签意见并报局长审批。
八、各单位购置固定资产和额购置须先由单位提出采购计划。经分管领导审核、局分管财务领导审签意见,报局长审批后交局规财科组织实施,属政府采购范围的按规定程序办理。
九、各单位的固定资产以及上级配置的能力建设方面资产应建立台账。明确责任人员妥善保管,不得随意侵占、挪用。
十、局每半年对二级单位财务收支情况进行一次内部审计。各单位应严格执行财务公开制度,各单位应每月公开一次账目,主动接受单位干部职工的监督。局规财科每年7月、次年元月对二级单位财务收支情况审计。
十一、其他事项
(一)严格现金管理。收取的现金应及时入账入库,严禁坐收坐支。各单位的财务账目日清月结,及时报账、记账,做到账面、账证、账实、账表相符。
(二)严格票据管理。局规财科负责二级单位票据的管理。未经局分管领导批准,不得违规发放票据。二级单位财务人员负责本单位票据的监督使用、日常管理、回收工作,并配合局规财科到财局办理本单位票据的领取、更换。
(三)未尽事宜参照局财务管理制度执行。
预算管理制度5
适应乡镇财政管理方式改革的需要,全面加强农村党风廉政建设,现就规范乡镇财政财务工作提出如下十项管理制度:
(一)加强收入管理,严格依法理财。乡镇政府及各行政事业单位要严格依法组织各项收入。乡镇政府不得以税收返还、奖励等手段,从其他乡镇或地区“拉税”、“引税”或变相“买税”;不得为完成收入任务虚列收支,搞收入“空转”;农业税征收严格实行户缴户结,不得税费混征;严禁乡镇、行政村“垫交”农业税收,贷款交税等。各行政事业单位要严格按规定组织收入,严禁巧立名目,超标准或自定项目收费。
(二)全面实行“乡财县管”改革。实行“预算共编、帐户统设、集中收付、采购统办、票据统管”为主要内容的预算管理方式。各乡镇要严格按照县财政局审核批准的方案设立银行帐户。乡镇财政所要在对本乡镇行政事业单位银行帐户进行全面清理的基础上,撤消各单位现有的银行帐户,确需保留或开设的,必须报县财政部门批准。乡镇各项收入全部纳入县国库或就地缴入“结算专户”,由县财政局统一核算和管理。乡镇各单位支出实行报帐制管理,由单位设立一名报帐员,负责单位日常收支统计和财务报销工作。支出业务量大的单位,实行备用金制度,由乡镇财政所核定一定数额的备用金,单位报帐员定期与乡镇财政所办理结算,任何单位或个人均不得自行设立帐户或私设“小金库”。
(三)强化预算管理,严格预算约束。各乡镇要进一步增强依法理财、硬化预算约束的意识,严格按照《预算法》的规定和“预算共编”的要求,在县财政部门指导下,科学合理地编制乡镇政府及各行政事业单位的年度收支预算。乡镇预算实行综合财政预算编制方式,乡镇政府及各行政事业单位的预算内、外资金及其他资金收支全部纳入预算管理,统筹安排使用。收入预算本着按照各乡镇和单位上一年度收入实绩和积极稳妥的原则编制;支出预算要按照“量入为出”原则和“保工资、保运转、保稳定、保改革、促发展”的顺序合理安排,特别是要将人员工资放在第一位,优先安排,不得留有硬缺口。乡镇预算经乡镇人民代表大会审议批准后,即具有法律效力,必须严格执行。各项开支要严格实行先有预算,后有支出。未列入预算的,一律不得办理支出。
(四)加强支出管理,严格支出审批程序和手续。各乡镇要进一步健全和完善各项支出管理和审批制度,制定各项开支标准,严格实行支出“一支笔”审批制度,做到“支出按预算、开支按标准、审批按程序”。各乡镇要结合本乡镇实际,明确“一支笔”审批权限,规范“一支笔”审批行为,对超过一定数额的支出,实行乡镇党政领导集体研究审批制度。各项开支一律做到“四有”:即有合法的原始凭证、有合规的支出用途、有具体经办人、有单位负责人和审批人签字,不得以领代报,以拨代支。乡镇财政所要认真履行职责,加强支出审核,对无预算以及不符合制度规范的开支,不得办理报销。
(五)加强票据管理,规范票据使用,建立“以票管收”机制。乡镇各项行政事业性收费和罚没收支必须使用财政部门统一印制的票据。乡镇财政所要建立健全各项票据的领发、使用、缴销和保管制度。各单位使用票据必须指定专人向乡镇财政所办理登记领用手续,并按规定办理缴销,乡镇财政所要定期对单位领用的票据进行清理,严格实行“以票管收,票款同行”,严禁单位坐收坐支。对自行购买、印制票据或白条收费、罚款的,一经发现,要从严追究有关责任人的责任。
(六)加强债权债务管理,逐步化解现有债务。各乡镇要结合清财工作对本乡镇债权债务情况进行一次全面彻底的清理,查明债权债务性质、原因和主体,对乡镇债权,要组织力量,加大清收力度,确保该回收的债权足额回收;对不属于乡镇政府负债的,要明确主体,从乡镇债务中剔除;对属于项目结算或帐务处理不及时的`,要及时进行结算和帐务处理,相应冲减债权债务数额;对确属乡镇政府负债的,要核实数额,并分类研究制定切实可行的措施,逐年消化。乡镇债权债务要全部纳入乡镇帐务核算,严禁乡镇债务不清或帐外负债。要坚决控制乡镇新增不良债务。凡现有债务负担超过乡镇预算内可用财力30%的乡镇,一律不得举借新的债务。
(七)加强财产物资管理。各乡镇要建立健全固定资产购(建)、验收、登记、保管、使用、处置、盘点和维修等制度,乡镇固定资产要纳入乡镇帐务核算,并定期进行盘点,做到帐帐相符,帐实相符,严禁存在帐外资产和公物私用。乡镇人员工作变动,应及时办理公有财产移交手续,不得将公有财产带走。乡镇新购(建)财产、物资应实行政府采购制度。
(八)进一步加强乡镇会计基础工作管理。各乡镇要进一步加强对财会工作和财会人员的管理,完善内部财务管理和控制制度。要按要求配备财务报帐员,并按规定程序和要求及时报帐;乡镇财政所要严格按照钱帐分管的原则,明确人员岗位分工和职责,并按会计制度规定设置会计帐簿,及时办理会计核算。
(九)全面实行乡镇财务“两公开一监督”制度。各乡镇要全面实行财务“两公开一监督”制度(即财务管理制度公开和财务执行结果公开,实行民主监督),定期公布乡镇财务管理制度和财务收支情况,并接受群众监督。财务公开内容包括:预算安排,各项收入、支出、财产、债权债务以及广大职工要求公开的其他财务事项。对于重大财务事项,如乡镇企业改制、承包,集体资产的处理,重大工程项目和大额开支等必须提交乡镇干部职工代表大会讨论通过。
(十)加强民主监督。各乡镇都要成立由乡镇人大、纪检监察、财务、工会等部门人员参加的民主理财监督小组,定期对本乡镇的财务情况进行监督,负责审核、分析、评价财务公开的有关内容,听取群众意见,提出改进措施。民主理财小组有权参与本乡镇的财务计划和各项财务管理制度的制订,有权检查、审核财务收支帐目,有权否决不合理开支,有权监督财政收支和各项财务制度的执行情况。
预算管理制度6
第一章:总则
第一条:为了贯彻执行《辽宁省高等学校财务管理办法》,加强预算管理,保证学校各项事业顺利发展,根据《中华人民共和国会计法》、《高等学校财务制度》和有关法规,结合学校实际情况,制定本规定。
第二条:学校年度财务预算是根据学校的年度工作计划和任务,结合学校的财力状况编制的年度财务收支计划,由收入预算和支出预算组成。
收入预算包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等项内容。
支出预算包括事业支出、经营支出、自筹基本建设支出、对附属单位支出和上缴上级支出等项内容。
第三条:学校财务处在主管校长的领导下,负责学校财务预算的管理,具体组织实施。
第二章:编制预算的原则
第四条:按照量入为出,收支平衡的总原则编制学校的收支预算。
收入预算:坚持积极稳妥的原则,根据预算年度的收入增减因素,编制收入预算。
支出预算:坚持“统筹兼顾,突出重点、保证刚性支出、勤俭节约”的原则编制支出预算。
第五条:按规定财政补助收入只能用于事业支出;专项资金专款专用;经营收入与经营支出按照配比的原则进行编列。
第三章:编制财务预算的程序
第六条:年终认真分析本年度财务预算执行情况,资金使用效益情况,总结经验,为下年度预算编制打好基础。
第七条:学校各部门根据年度事业发展计划和任务提出本部门预算,财务处参考以前年度预算执行情况及各部门本年度预算汇总情况,结合本年度财务收支增减因素编制本年度财务预算建议方案。
第八条:财务处将年度财务预算建议方案向校党委常委会汇报,经党委常委会研究、讨论并修改后上报上级主管部门,经上级主管部门批复后执行。
第四章:财务预算的执行
第九条:年度财务预算经批准后,财务处在二日内将预算指标下达到各有关部门,各部门收到预算指标后,将资金使用计划与审批人手迹和印章十日内报财务处,财务处根据各部门的计划开始执行预算,同时行使管理和监督的职能。
第十条:加强收入预算的管理。应纳入学校预算管理的一切收入及时入帐,不得截留、挪用;按规定应上缴财政专户的各项非税收入要足额及时缴入财政专户,并按用款计划申请核拨后及时入帐。
第十一条:加强支出预算的管理。在预算执行过程中,严格控制各项支出预算指标,严格执行有关法律法规规定的开支范围和标准,不得随意改变资金用途和支出规模;财政补助收入和非税收入有指定用途的`,应按规定的支出项目开支。
第十二条:努力提高资金使用效益。在执行预算时,按轻、重、缓、急合理安排资金,满足学校各项事业发展的需要,同时加强财务管理,杜绝跑、冒、滴、漏;每月对预算执行情况进行统计和分析,并将信息及时反馈给各部门和主管校领导。
第十三条:各部门在年终将本部门年度预算经费使用情况及效果进行分析和总结后转给财务处。财务处对全校预算执行情况进行全面汇总和分析,为下一年度财务预算预算的编制提供可靠的依据。
第五章:财务预算的调整
第十四条:学校财务预算在执行过程中原则上不予调整。如果学校事业计划有较大调整或国家政策发生变化对收支预算影响较大,确需调整预算时,由学校党委会议讨论决定并报请主管部门和财政部门批准后才能调整预算。
预算管理制度7
20xx年预算管理系统实现集团整体预算体系建立、预算样表和预算项目的下发、各单位预算编制、预算执行与控制、预算调整、预算执行上报、预算分析全过程管理。以此形成对管理层、上级管理者对下级管理者进行业绩评价和提供激励政策的依据和约束行为的重要手段。
20xx年预算管理系统的主要特点表现为:
(1)预算管理以销售预算为龙头,为提高经济效益创造了条件;
(2)预算管理以成本费用控制为重点,为提高经济效益奠定基础;
(3)预算管理以资金平衡为准绳,为提高经济效益提供保证。
一、预算管理基本内容
预算是为确保集团战略目标实现的组织手段。20xx年的预算包括业务预算、资本性支出预算、财务预算、费用预算、汇总预算等。支持从销售计划→采购计划→投资计划→费用计划→损益计划的全面的预算编制过程。
1、利润预算(损益预算)
利润预算包括销售收入、销售成本、税金及附加、营业费用、管理费用、财务费用预算等。要求根据资产经营管理考核目标,在确保完成集团分解下达的经营目标的基础上,正确测算销售情况来加以编制,月度利润预算根据年度预算分解编制。
2、业务预算
业务预算是我们年度预算的起点,可用于计划基本经济业务。各公司业务部门应在市场调研的基础上,考虑国家政策的影响,结合以前年度的实际情况,制定出符合本公司情况的切实可行的预算。它根据业务活动分为销售预算、库存预算、车间耗材预算。
销售预算包括汽车整车销售预算、备件销售预算、维修收入预算;及其他业务收入预算。此预算金额要由含税金额转为不含税金额。
库存预算包括汽车整车采购、库存预算;备件采购库存预算。
车间耗材的预算包括各类耗材的预算。
3、资本性支出预算
资本性支出预算主要包括固定资产投资预算、未完工项目投资进度预算、固定资产处置预算等。资本性支出项目的安排要坚持量入为出的原则,全年支出总额不得突破来源总额。并根据预算项目的经济性、重要性将预算项目排好优先次序,集团根据这一顺序核定最终纳入预算的资本性支出项目并据以落实资金。
4、财务预算
财务预算由财务部门编制。包括各种税费预算、财务费用预算、折旧与摊销预算等。
税费包括:
1、价外税增值税
2、计入成本的税金及附加
3、计入费用的税费
4、所得税;
财务费用包括贷款利息支出、应付票据利息、手续费等;
折旧与摊销包括固定资产折旧、低值易耗品摊销、待摊费用摊销、开办费及无形资产摊销等。
5、费用预算
费用预算按部门分类,分:总经理室、人事行政部、财务部、销售部、售后服务部、市场部。汇总了25个费用项目,细化到64个明细项目。各部门根据费用项目列支本部门的费用计划,各单位财务部将各部门费用预算汇总归入到营业费用、管理费用中去。经理室、人事行政部、财务部费用列入管理费用,其余部门的费用列入经营费用中。
二、预算编制的方式
1、各子公司是利润中心
各子公司是经营机构,将其视为一个利润中心,在进行预算管理时,以利润、资金平衡为准绳。
2、年度预算目标
各子公司把集团年度预算目标作为预算的基础,结合以往年度经营状况和国家整体经济形势制定各自的年度预算目标,并将其分解到各责任中心,确保目标实现。
3、预算编制过程
预算编制自上而下、自下而上、上下结合。集团汇总预算指标与董事会制定的年度目标相比较,经过多次循环,反复修订,确定年度预算,预算一旦确定,就是硬性的。编制的重点是销售预算。预算科目与会计核算科目一致,各项标准依据集团规章制度。
三、职责分工
1、预算管理委员会
预算管理委员会是集团预算的最高管理机构,董事长任主任。在委员会下设预算领导小组和工作小组:领导小组由执行总裁、各位副总裁组成;工作小组由集团财务部、商用车运营信息部、乘用车运营信息部、商贸等部门相关人员组成,财务副总裁牵头组织日常业务工作;集团财务部是本程序的归口管理部门,协助预算管理委员会完成公司年度财务预算的编制执行情况及预算调整,确保公司总体经营目标实现;
2、利润中心预算分工
各子公司负责本公司预算管理,总经理总体指挥,对各项指标进行审核,并对预算指标负责。
(1)总经理室负责本室的市内交通费、差旅费、手机费、业务招待费、培训费、会务费、咨询费、等费用预算;并对预算数据负责。
(2)人事行政部负责公司的工资及附加、职工保险金、劳动保护费(含员工工作服费)、培训费、网络使用费、办公设备维修费、福利费、公司的车辆使用费、电话费、办公费、等费用的预算;负责本部门的市内交通费、差旅费、手机费、业务招待费、培训费、会务费、咨询费等费用预算;并对预算数据负责。
(3)财务部负责公司的财务费用、各项税金及附加、开办费、固定资产折旧以及年度资本性支出预算;负责本部门的市内交通费、差旅费、手机费、业务招待费、培训费、会务费、咨询费、等费用预算;并对预算数据负责。
(4)销售部负责公司的整车销售预算、整车库存预算、其他业务预算、新车加油、促销费和本部门费用预算,内容为市内交通费、差旅费、手机费、运费、业务招待费、培训费、会务费、咨询费的预算编制;并对预算数据负责。
(5)市场部负责公司的广告费及本部门的市内交通费、差旅费、手机费、运费、业务招待费、培训费、会务费、咨询费的预算编制;并对预算数据负责。
(6)售后服务部负责公司的维修业务预算、车间耗材预算、备件业务预算和本部门的费用预算,内容为市内交通费、差旅费、手机费、设备维修费、劳动保护费(含车间工人使用的劳保鞋、劳保手套等)、运费、业务招待费、广告费、促销费、培训费、会务费、咨询费的预算编制;并对预算数据负责。
总经理负责组织本公司各部门进行全面预算编制,财务经理复核各部门预算,并将数据汇总出具费用汇总预算、损益预算、业务预算汇总,由总经理核准后,报集团财务部。
四、全面预算编制的依据
(一)、业务预算
1、整车销售业务:各公司在进行所在地区市场经销形势调研的基础上,考虑国家的相关政策,结合近期销售情况,按具体车型类别,预测预算年度及年度内各月份销售数量、最有可能的销售价格及购入价格。
2、整车库存业务:按各公司经销的具体车型分类,做出预算年度及年度内各月份期初库存数量、本期购进数量及金额、本期销售数量、期末库存数量及库存占用额。
3、维修业务:各公司在进行所在地区市场经销形势调研的基础上,考虑品牌厂家的相关政策,结合近期维修情况,对预算年度及年度内各月份业务时行预算。具体分为免保业务、索赔业务、理赔业务、客付业务。各业务具体到入厂台次、单次工时收入、单次备件收入及成本、维修收入及成本的预算。
4、车间耗材
车间耗材指在维修车间发生的为维修工作而领用的各项备件、耗材,但不能直接计入某维修合同,而需在当期售后维修收入中摊销的备件领用成本。包括:
(1)各类清洗剂;
(2)各类底漆;
(3)各种胶水、胶带等;
(4)各种过滤棉;
(5)各类海绵产品;
(6)各类洗车液;
(7)维修用三件套;
(8)维修用报纸、废纸;
(9)各种型号的砂纸;
(10)标准件;
(11)各类蜡制品;
(12)各种垃圾袋(箱)等;
5、备件业务:按各公司的具体备件分类预算销售收入及成本。同时对整个备件作库存预算。预算时分类要与运营系统相同。
6、其他业务:
(1)移动证业务:代客户购买移动证等业务;
(2)上牌业务:代客户办理所购车辆上牌等业务;
(3)保险业务;代客户办理新车保险或车辆续保业务;
(4)会员卡业务:实行会员制的专营店为客户办理会员卡发生的业务
(5)出库服务业务:为客户购车过程中提供的各类服务;
(6)废旧物资:处理废品、报废不用件、坏损件等收入
(7)其他:以上未包括内容
(二)资本性支出
(1)固定资产投资;预算年度内新项目的投资;在原有固定资产基础上的技术改造、增添等投资以及原资产因到期、报废、毁损、变卖等原因需要更新的投资项目。
(2)未完工项目进展投资:预算年度之前未完工项目在预算年度进展所需投资
(3)固定资产处置:固定资产因出售、毁损、报废、捐赠、出租、出借、盘亏等原因处置发生的支出
(三)财务费用
(1)贷款利息支出
(2)应付票据利息
(3)手续费
(4)利息收入
(四)经营管理费用
1、工资及奖金:根据公司现有人员,预计年度内人员增减变动情况,各类人员的工资标准,以及业务人员的业绩奖金等因素,计算工资及奖金金额。
2、工资计提:由财务部根据工资一定的比例计提
2.01、福利费:按照工资14%计提
其用途如下:
a)每年发放过节费的时间有:春节的当月;“五一”劳动节在四月份发放;“十一”国庆节在9月份发放。
b)每次发放标准:正式员工按照每人200元发放。
c)新员工体检费和公司组织的员工体检费:体检是指常规体检项目,费用标准为150元/人。主要是检查传染性疾病,如肝部、胸部检查。公司只支付组织的体检,对有疑问需要复查的员工,检查费用自理。
d)职工食堂午餐补贴:食堂费用包括炊事员工资、主食、副食、燃气等支出;行政部根据当地物价水平及各公司实际情况,制定出用餐标准,最高不允许超过5元/人。
2.02、工会经费:按照工资2%计提;各公司可根据是否由税务代征或强制上交,确定是否计提。
2.03、教育经费:按照工资的1.5%计提;用于总部同意各公司组织的春游等集体活动。
3、职工保险金:公司为员工交纳的养老保险金、失业保险金、医疗保险金以及住房公积金。职工保险金按照各类人员集团规定应享有的基数计算,计提比例按照总部人力资源部根据各地区情况确定的标准计算;住房公积金根据各公司所在税务局要求计提。
4、劳保费:新员工转正的当年,每人制作工作服1套,老员工工作服每年每人1套,公司承担50%,个人承担50%,每套按600元计算;如果厂家统一制作制服,按照每人全套金额的50%公司承担,50%个人承担。个人承担部分在收到服装的当月扣50%,其余50%可分期扣款,最长不超过半年。如果员工在半年内提出辞职,应全额承担制服费用。车间工人的工作服费用由公司全额承担,车间工人应该配备的劳保鞋、劳保手套等。另降温费正式员工200元/人,此预算数做在8月份。
5、市内交通费:员工工作需要在本市区内发生的交通费用,如公交费、出租汽车费,不包括出差在外发生的市内交通费用。预算时,应详细计算发生费用部门业务内容,出去办事的地点、频次、费用标准等。
6、差旅费:包括出差在外的住宿费、长途交通费和出差补助以及参加总部组织的各种会议的费用等。参加总部组织的各种会议,按照到武汉的距离计算交通费。
6.01、住宿费:经营管理需要,或根据业务计划,到网点、厂家等地出差发生的住宿费,按照出差地点应控制的标准,每次出差住宿天数、人数计算费用金额。驻外网点有固定住所的不应包括在内。住宿费标准:总经理一类地区400元/天,二类地区300元/天;部门经理以下的人员一类地区300元/天,二类地区150元/天。
6.02、长途交通费:经营管理的需要,到网点和厂家等地出差发生的长途交通费用,包括出差在外市内交通费,各部门说明出差地点,每月出去的人数、频次,单程费用,乘坐的交通工具等。总经理可乘坐火车软卧和飞机普通舱;部门经理以下的员工只能乘坐火车硬座,紧急情况必须乘坐飞机,须事先请示总部领导得到同意后,方可乘坐飞机。市内交通费每人平均30元/天,按票据核销。
6.03、补助:出差期间符合制度要求可以享受出差补助的员工,预计出差区域、天数、补助标准、人数等。驻外网点的业务人员的标准另行规定。除总经理以外,属于享受出差补助范围的人员,一类地区50元/天,二类地区25元/天。集团组织的培训和会议时,没有出差补助。
7、手机费:一级公司总经理,凭发票按照不超过800元报销;一级公司副总经理、二级公司总经理凭发票按照不超过600元报销;销售、售后服务部经理凭发票不超过500元报销;财务经理、人事行政经理、市场部经理、备件部经理、技术总监凭发票不超过200元报销;乘用车业代不报销手机费。
8、电话费:办公电话的台数,其中可以开通长途电话的部门、传真机、内线电话等。
9、办公费:
9.01、办公用品:员工日常办公需用的零星用品。
9.02、办公耗材:打印机、传真机、复印机等上使用的色带、炭粉、传真纸、打印纸。
9.03、办公设备维护:电脑、打印机、复印机日常维修发生的各种费用。
9.04、报刊费:每年公司订阅的各种报纸、杂志以及专业刊物;税务部门等政府部门要求订阅的刊物。
9.05、网络使用费:固定支出的网络使用年费等。
9.06、邮寄费:发生的各种邮寄费用。
9.07、其他:上述没有包括但属于办公费范围的费用支出,如为各类人员印制的名片,员工饮用水等。
每月消耗的笔、墨、纸张:纸张要计算需要规格的数量、单价;墨盒、色带需要更换的频次,价格;复印机需要的碳粉数量、单价、金额;饮用水每月的消耗量、单价、金额;保洁费每月的支出标准;各类人员需要印制的名片数量、单价、金额;EMS快递的费用;其他特殊需要的另行详细计算。
10、车辆使用费:
10.01、燃油费:每台车每月出车公里数、每公里耗油量、用油的型号单价,总金额。
10.02、路桥费:本区域内的路桥费、出差在外的路交费、出差预计的路线等因素都要考虑。
10.03、车船使用税:公司公务车数量、应交费标准、金额。该预算做在发生支出的月份。
10.04、年审及养路费:公司公务车数量、应交费标准、金额。该预算做在发生支出的月份。
10.05、车辆保险费:公司公务车数量、应交费标准、金额。该预算做在发生支出的月份。
10.06、修理费:车辆保养、小修的频次、项目、单价及金额。
10.07、其他:以上没有包括,但属于车辆使用费范围的费用。如客户新车加油,可根据车型不同和生产厂家的要求计算每台车加油数量及金额。
11、租赁费
11.01、房屋租赁费:办公用租房,员工住宿公司统一租房。办公租房,按照签订的合同租金,合同中计算的依据,合同是否报总部审批;员工租房必须是公司统一租用,租房套数,每套房居住人数、每套房单价,合计金额。
11.02、场地租赁费:按照签订的合同,每年租金,合同计算的依据,合同是否报总部审批同意。
11.03、仓储费:按照签订的合同,每年租金,合同计算的依据,合同是否报总部审批同意。
11.04、设备租赁费:按照签订的合同,每年租金,合同计算的依据,合同是否报总部审批同意。
12、动能费
12.01、水费:测算每月消耗用量、水费单价、金额。可结合业务量考虑。
12.02、电费:根据每月经营业务量,分峰、谷、平不同时段的单价计算,并结合季节耗用量测算。
12.03、暖气费:指冬季有取暖设施的公司,根据供暖月份计算。
水费、电费:每月消耗量、单价;冬季、夏季的电费作特殊考虑;有暖气的地方,要计算取暖月数、每月的暖气费支出标准。此三项费用禁止全年均摊。
13、运费:集团内部调拨发生的次数、距离、费用。
14、业务招待费:各部门每月发生招待的频次、接待人员的结构、接待的标准;遇到节假日需要招待的部门、人数、标准,预算作在发生支出的月份。
15、广告费:全年需要做广告的次数、媒体方式、采取该方式的原因及效果、版面、价格;需要制作宣传画册的标准、数量、单价、金额。预算按发生的月份编制。
15.01、报刊杂志广告:商品广告
15.02、电视广告:商品广告
15.03、其他:指员工招聘费。详细说明招聘渠道:现场招聘、平面广告(报纸)、网络、猎头公司。
各种渠道使用的频次,每次的付费标准。
16、促销费:为开展经营业务发生的费用
16.01、展览费:为开展经营业务,一年内将办理的展览会的次数、每次预计标准等。
16.02、其他:上述没有包括的,但属于促销费用方面的支出。
17、培训费:各层级人员参加培训的次数、时间、地点,每次参加培训人员的数量,每人的培训标准。
参加厂家组织的培训的时间、参加人员的结构和人数、培训地点、预计每人培训费用;培训费包括长途交通费及市内交通费、住宿费、资料费等与培训相关的各项费用。没有出差补助。预算按照发生的月份编制。
18、会务费:参加厂家组织的各种会议的时间、参加人员的结构和人数、会议地点、预计每人会务费用;会务费包括长途交通费及市内交通费、住宿费、资料费等与会议相关的费用;没有出差补助;预算按照发生的月份编制。
19、咨询费:工商年检费(包括需要会计事务所审计报告时的审计费)、专营店维修资质年检、锅炉年检、税务年检费、诉讼费、中介机构的咨询费代理,财务电算化升级咨询费,及公司管理软件等。各项目的.计算标准。按照预计发生的月份编制。
19.01年检费
19.02诉讼费
19.03其他
20、维修费
20.01、设备维修费:现有设备(不包括办公设备)日常维修发生的时间、维修的项目、维修金额。
20.02、房屋维修费:预计需要维修的项目及金额
21、保险费
21.01、财产保险费:按照财产构成,投保金额,交费比例计算。
21.02、其他保险费:特殊工种,为员工购买的人身意外保险。
21.03、雇主责任险:由公司法务部做出,下指标到分公司。
22、税金:各公司可根据实际情况增加明细。
22.01、印花税:合同税计算标准(按收入和成本乘一定的比例或按收入计算)、交税时间(按月交或季度交或年度交);账本交税;贷款合同计算标准。按照发生时间编制。
22.02、房产使用税:房产面积、计税标准、交税金额、交税时间。
22.02、土地使用税:土地面积、单位面积应交纳的税款、交税金额、交税时间。
23、环卫及安全费:
23.01、绿化费:指植物租赁摆放费。每月支出标准,金额;排污费:垃圾清理费及卫生费每月标准,各地规定每月支付的排污费。
23.02、保洁费:每月支出的标准,费用支出时间,即按月或按季度。
23.03、保安及消防费:保安费,包括支付保安人员工资、制服及相关费用;消防费,包括消防设施支出及相关费用支出。该费用预算做在支付的月份。
24、进出口费:各公司不做。
25、折旧与摊销
25.01、固定资产折旧
25.02、低值易耗品摊销
25.03、待摊费用摊销
25.04、开办费及无形资产摊销
五、预算目标的确定
由集团最高领导机构提出公司预算年度发展的总目标。各公司、部门负责人编制预算计划,然后由集团财务部汇总生成总的计划,预算管理委员会针对汇总计划与总目标,进行调整后,再形成各公司的预算计划。
六、预算草案的编制、上报
各公司根据本单位本年度实际经营情况及预算年度各区域市场形势编制预算年度财务预算草案,并在11月底前上报集团。具体编制流程如下:
各责任中心的每一部门编制由本部门负责的各项预算,报责任中心的财务部门审核。
财务部门审核相关预算方案,并报中心负责人审定,经负责人审定后与本单位财务经理审核、平衡。
财务部门将审核后的部门提供的预算进行平衡、汇总,编制责任中心的财务预算,提交财务经理、单位负责人审定后报集团财务部预算管理部门审核。
集团财务部检查各预算编制情况,汇总成损益预算、业务预算、费用预算交预算管理委员会。
七、预算的审批、下达
各责任中心上报的财务预算草案在预算管理委员会的审核、平衡、调整,通过后,提交最高领导机构审批。
八、预算执行与控制
各公司严格按照已确定的预算指标执行。各公司总经理做好预算的控制工作。
在期初(月初或年初)在核算系统中定义预算,日常发生的每一笔收入、支出通过凭证录入一次,计算机将按照预算管理的要求,按科目和部门归集和汇总实际发生额,保存在账务数据文件中。并与预警平台相结合:提供计划预算的预警功能,系统自动检测,生成预警信息自动通过网络传给相关负责人及预算管理委员会。
对于费用预算的执行情况我们采用双轨制进行记录,即财务人员录入反映各种经济业务的单据时,如果涉及与预算管理科目有关的业务,则系统提示需要录入相应的部门,如果部门的实际发生额大于预算数,财务经理警告不允许处理,据此可实现对费用预算项目的实时控制。同时,经手人必须填写“申请领用支票及申请付款表”,并在“限额费用使用手册”上进行登记,控制费用的发生。限额费用使用手册类似于为预算管理所设计的责任会计账,通过责任会计账控制费用的发生。
预算实际执行时,应本着实质重于形成的原则,是哪个科目的费用列入哪个科目,不允许张冠李戴,将已超预算的费用摞列入未超费用中去。
九、预算的调整
预算编制完成后,在执行过程中,由于内外部环境的变化,会引起预算的偏差,当这些偏差达到足以影响到预算的控制与指导作用时,要对原来的预算进行调整。在下列几种情况下,年度预算必须作调整:
公司年度目标作重大调整;
市场策略的重大变化;
国家产业政策的调整;
年度预算编制条件的重大变化;
年初市场预测的较大偏颇。
调整流程如下:
目标重大调整
策略重大变化
产业政策调整
条件重大变化
市场预测重大偏颇
提交预算委员会
寻求对策
调整预算
批准/执行
NOYES
调整后,原来的预算仍然保留,新的预算形成新的版本,有利于预算数据多个版本直接的比较分析。
对于费用预算,由于预算是建立在对公司业务情况的一定假设基础上的,而实际业务情况不一定内含在假设范围,因此各公司的各部门有时需要根据业务发展态势调整本月预算。出现这种情况时,要求追加用款的部门填写“月度用款追加计划申请表”,说明申请追加用款的理由及金额,总经理签字,交由集团分管领导、财务副总裁、执行总裁审批通过后,方可加入预算范围内。
十、预算分析与考核
1、预算分析
预算的分析内容有:
存货结构
收入成本结构
税费结构
固定资产总量
2、预算执行情况的分析与考核
当管理者需要对公司的生产经营活动进行动态考评或综合考评时,可以直接由计算机自动从账务数据文件中获取预算执行实际数据并与预算数进行对比,按月、按季或按年输出各种预算管理分析表。
(1)预算执行情况分析。
预算管理委员会及各业务归口管理部门对预算执行情况按季度进行分析,着重分析利润预算、资本性支出预算、现金收入平衡预算的完成情况,对当期实际发生数与预算数之间存在的差异,不论是有利还是不利,都要认真分析其成因,而且要写明拟采取的改进措施。预算分析的重点是差异的原因及应采取的措施。
(2)预算执行情况考核。
预算管理委员会及各业务归口管理部门负责对预算执行情况进行考核,考核的内容包括预算完成情况、预算编制准确性与及时性等指标。考核采取记分制,基础分为100分。
在预算完成情况考核中,我们指定了四个指标对公司总经理、财务经理进行季度考核,即:利润预算指标、收入预算指标、毛利预算指标、费用预算指标。预算的实际完成数每超过或低于预算数一定的百分比则给予一定分数的处罚或奖励。最终根据实际取得的分数划分不同的档次,分档次确定给予多少奖金或扣减多少经营风险抵押金。预算编制准确性与及时性考核的方法与预算完成情况考核相类似,最终也是按实际分数所在档次来确定奖惩。
预算管理制度8
行政事业单位的预算控制主要有以下几个方面:
(一)预算的概念
预算是指行政事业单位结合管理服务目标及资源调配能力,经过综合计算和全面平衡,对当年或者超过一个年度的管理服务和财务事项进行相关经费、额度的测算和安排的过程。
行政事业单位应当建立预算管理体系,明确预算编制、审批、执行、分析、考核等各部门、各环节的职责任务、工作程序和具体要求。
(二)预算的编制
事业单位预算管理部门主要负责拟订预算目标和预算政策;制定预算管理的具体措施和办法;组织编制、审议、平衡年度预算草案;组织下达经批准的年度预算;协调、解决预算编制和执行中的'具体问题;考核预算执行情况,督促完成预算目标。
单位应当加强对预算编制环节的控制,对编制依据、编制程序、编制方法等作出明确规定,确保预算编制依据合理、程序适当、方法科学。
单位可以选择或综合运用固定预算、弹性预算、零基预算、滚动预算、概率预算等方法编制预算。
(三)预算的执行
对预算指标的分解方式、预算执行责任制的建立、重预算项目的特别关注、预算资金支出的审批要求、预算执行情况的报告与预警机制等作出明确规定,确保预算严格执行。建立预算执行责任制度,对照已确定的责任指标,定期或不定期地对相关部门及人员责任指标完成情况进行检查,实施考评。
单位预算管理部门应当运用财务报告和其他有关资料监控预算执行情况,及时向单位决策机构和各预算执行单位报告或馈预算执行进度、执行差异及其对预算目标的影响,促进预算目标的全面完成。
(四)预算的调整
需要调整预算的,应当报经原预算审批机构批准。
(五)预算分析与考核
行政事业单位应当加强对预算分析与考核环节的控制,通过建立预算执行分析制度、审计制度、考核与奖惩制度等,确保预算分析科学、及时,预算考核严格、有据。
预算管理制度9
第一章总则
为确保各部门、单位及项目的工作目标与全县整体战略目标的一致性,在全县范围内形成以绩效为导向的财政资金管理机制,建立统一、规范的绩效管理体系并全面正确实施,特制定本制度。 1.1绩效管理释义
第一条绩效管理是对全县整体绩效、部门绩效、单位绩效等进行系统考核、评估、分析以及持续改进的管理过程。绩效管理包括绩效目标设定、绩效考核、绩效评估、绩效分析、绩效改进、绩效沟通辅导、绩效激励等在内的一个完整的系统性管理循环过程。绩效管理过程,既是对部门、单位及决策者者的检验过程,还是对全县战略、管理体制的检验过程。
1.2绩效管理的意义
第二条绩效管理意义:绩效管理是一个完整的系统,在系统中,决策者和执行者全部参与进来,各级领导和群众通过沟通的方式,将全县的战略、各部门、单位及领导的职责、管理的方式和手段以及各种绩效目标等管理的基本内容确定下来,在持续不断沟通的前提下,各部门之间、上下级之间通过协作、协调,为解决工作中出现的困难和问题,提供必要的支持、指导和帮助,与群众一起共同完成绩效目标,从而实现组织的远景规划和战略目标。
第三条绩效管理目的
1、本制度旨在加强对全县各部门、单位绩效考核工作的指导、监督和管理,统一和规范地推行员工绩效管理制度,保证和促进全县各部门绩效考核工作的顺利进行。绩效管理的目的是既“做正确的事”,还要“正确做事”,推动全县绩效的整体改进。通过绩效评估、绩效分析,找出影响绩效的根本性问题,形成绩效改进措施,通过绩效沟通辅导和绩效激励等手段,提高各级领导、各部门、各单位的系统思考能力和系统执行能力,推动全县整体绩效的迅速提高。
2、本制度旨在建立全县统一的绩效管理体系。通过设定针对性的绩效考核指标、客观的考核标准和考核方式可以充分反映各级领导、各部门、各单位工作业绩,并且通过将绩效考核结果与财政资金的拨付挂钩。同时,绩效考核的结果可以为干部职位晋升与培训方案的设计提供依据,从而促进人力资源管理工作的科学化、公正化,并进一步激发各部门、各单位的工作积极性和创造性,各级公职人员工作效率和基本素质,逐步促进全县整体业绩水平的提高。
第四条绩效管理结果的运用
1、了解各部门、各单位及各级公务员对组织的业绩贡献
2、提高各级干部、群众对单位管理制度的满意度
3、指导全县合理的配置财力资源
4、为干部的晋升、降职、调职和离职提供依据
5、为人力资源规划提供基础信息
1.3绩效管理的定位与目标
预算编制、执行、监督全过程,实现“预算编制有目标,预算执行有监控,预算完成有评价,评价结果有反馈,反馈结果有应用”的预算管理模式。
第六条绩效考核的基本目标
1、通过绩效考核体系实施目标管理,保证全县整体战略目标的实现,提高在市场竞争环境中的整体运作能力与核心竞争力。
2、通过绩效考核帮助每个员工提升工作绩效与工作胜任力,实现员工个人职业生涯的发展与辉煌,同时建立适应企业发展战略的人力资源队伍。
3、依靠制度性的规范与约束,建立起自我激励、自我约束、促进优秀人才脱颖而出的人力资源管理体制。
4、在绩效考核的过程中,促进管理者与员工之间的沟通与交流,形成开放、积极参与、主动沟通的团队氛围,增强企业的凝聚力。
5、通过对各部门的工作绩效进行评估,促进其实现业绩的改善与提升。
第七条、绩效考核的考评范围
根据县委、政府研究决定,对全县乡镇、党群综合部门、经济发展部门、管理服务部门等预算绩效管理工作,纳入20xx年度预算绩效管理工作考核,具体单位为:
第一组乡镇(11个)
迭部县电尕镇、益哇乡、卡坝乡、达拉乡、尼奥乡、旺藏乡、阿夏乡、多儿乡、桑坝乡、腊子乡、洛大乡。
第二组党群综合部门(20个)
县委办(含相关办公室)、人大机关、政府办、纪委(监察局)、组织部、宣传部、统战部、政法委、编办、信访局、老干局、工会、团委、妇联、科协、文联、工商联、残联、党校、档案局(馆)。
第三组经济发展部门(14个)
经信局、发改局、科技局、住建局、粮食局、财政局、交通运输局、农牧局、水利局、林业局、商务局、供销社、招商局、国土资源局。
第四组管理服务部门(21个)
法院、检察院、公安局、人社局、卫计局、司法局、审计局、环保局、文化广电旅游局、统计局、教育局、民政局、安监局、政务服务中心(含公共资源交易管理中心)、物价局、体育局、扶贫办、城管行政执法局、药监局、广部电视台、公积金管理中心。
第二章绩效考核体系
2.1绩效考核体系综述
第八条绩效考核体系定义
1、绩效考核体系是由一组既独立又相互关联,并能较完整地表达评价要求的考核指标组成的评价系统,绩效考核体系的建立,有利于评价各部门、单位工作状况,是进行考核工作的基础,也是保证考核结果准确、合理的重要因素;
2、考核指标是能够反映各部门、单位工作执行状况、目标完成情况的数据,是绩效考核体系的基本单位。
2.2绩效考核体系的结构
绩效考核体系强调各部门、单位绩效与组织绩效的统一性。第九条绩效考核指标组成表由考核指标、考核周期、权重、指标定义、评价标准、信息来源、指标得分和备注八项组成。
第十条选出最重要的5—8项工作作为衡量工作绩效的指标。第十一条各部门、单位暂定为年度考核。
第十二条权重:根据组成某部门、单位的5—8个业绩考核指标对部门、单位业绩影响的大小确定它们各自的权重,业绩指标考核权重随着不同阶段工作重点而进行调整,为了使部门、单位员工投入更多的资源开展某项工作,可以加大该项工作的权重。
第十三条指标定义:对选出的考核指标内容给予定义和说明。
第十四条评价标准:考核指标最终得分的计算公式或衡量各项考核指标得分的依据。
第十五条信息来源:考核者为指标打分时所依据的信息内容的提供部门。
第十六条选择评价指标的原则
1、少而精原则:业绩考核指标应能够反映出部门单位工作的主要要求,简单的结构可以使考核信息处理和评估过程缩短,提高考核工作效益
2、细分化原则:业绩考核指标是对工作目标的分解过程,要使业绩考核指标有较高的清晰度,必须对考核内容细分,直到业绩考核指标可以直接评定
3、界限清楚原则:每项绩效考核指标内涵和外延都应界定清楚,避免产生歧义
2.3绩效考核体系内容
第十七条绩效考核是对部门、单位当期履行职务职责或对工作结果的考核,是相对公司部门、单位工作贡献程度的衡量和评价,直接体现出员工在企业中的价值大小。
第十八条财政预算绩效管理是以部门工作目标和绩效方案为基础,在部门负责人的领导下,部门全员参与的,对部门工作目标和绩效指标的分解和细化。以建立对部门目标及全县目标如期实现的有力支撑。
第十九条员工绩效管理指标体系构成说明:
1、考核项目的选择:部门、单位财政预算绩效管理表中的考核项目效管理的核心精神。
2、员工绩效管理指标体系构成表:【月度考核】
3、考核项目的权重:根据考核项目对工作绩效影响的大小可确定指标权重,可根据不同阶段工作重点的变化进行调整,例如,公司为了引导职位员工投入更多的资源开展某项工作,可以加大该项工作的权重。
4、考核项目指标计分采取百分制,但对于加分与扣分指标,则根据实际的计算方法,有可能超过100分(最高120分,低于60分以0分计)
2.4确定考核体系时的其他注意事项
第二十三条确定考核指标值
1、确定指标值须参考历史数据。
2、确定指标值需要考核人与被考核人进行充分沟通,不应由考核人单方面决定。
3、确定指标值可以根据业务流程与特点,通过将公司战略目标进行层层分解的方式获得。
4、指标值应切合实际,不宜太高和太低。
5、每年年初由公司决策层依据公司总体经营状况确定公司当年度总体绩效系数(一般在1.2—0.9之间),各部门年终考核加权平均值不得高于此系数。
第二十四条确定考核指标的评分标准
1、考核指标的评分标准应尽量细化。
2、考核指标的'评分标准应公开。
第二十五条确定考核指标的权重
1、关键指标权重可以加大,其他指标权重可以减小;
2、重点有待加强的指标的权重可以加大;
3、量化指标的权重可以加大。
第二十六条对于在考核期内换岗的员工,其绩效考核办法如下:
1、如果到考核期结束时,该员工换岗不足2个月的,主要按照原来职位的指标进行考核,考核人为原来的直接上级,但考核人需要听取该员工目前直接上级的意见。
2、如果到考核期结束时,该员工在新职位已经超过2个月,则主要按照目前职位的指标进行考核,考核人为目前的直接上级领导,但考核人需要听取该员工原来直接上级的意见(考核人应制订该员工的新岗位的考核指标)。
第二十七条对于在公司内部兼任数个职位的工作的情况,公司应主要对该员工的核心职位进行考核。
第三章绩效管理流程及实施
3.1绩效考核的时间及流程
第二十八条绩效考核的时间
1、月度考核定于每月25日启动,30日前完成。考核结果作为员工职级升降、评定奖罚和人员优化的依据;
2、季度考核定于每季度最后一周启动,当月30日前完成。考核结果作为员工职级升降、评定奖罚和人员优化的依据;
3、年度考核定于每年12月25日启动,当月30日前完成。考核结果作为员工职级升降、评定奖罚和人员优化的依据。
第二十九条绩效考核流程:具体详细流程表详见《绩效管理细则》
3.2绩效管理评估
第三十条考核人对被考核人各项指标的评估要公正、公平,对数据的真实性、准确性负责,否则发现一处视情况扣1—5分。
第三十一条对于绩效考核表中的加分项和扣分项,公司决策层有权进行抽查并要求考核人提交相关数据和资料等。
第三十二条5人以上的部门,在绩效评估结果中“绩效考核分100分及以上”的人数比例应不高于部门人数的10%。
第四章绩效考核结果的应用
4.1岗位绩效工资的发放
第三十三条岗位绩效工资=岗位绩效工资标准×上年度绩效考核分(百分比)第三十四条年度绩效考核分超过100分按实际分计算,低于60分按0分计算
1、岗位绩效工资
2、上年度绩效考核分
3、本年度实际岗位绩效工资计算公式4。 100分及以上
4、岗位绩效工资标准×1.2
5、 80—99分岗位绩效工资标准×1.1 70—79分岗位绩效工资标准×1.0 60—69分岗位绩效工资标准×0.8 60分以下
6、岗位绩效工资标准×0
第三十五条绩效工资在年度考核结束之后,根据年度综合考核分数计算分配一次发放。
第三十六条合同期内单方违约者不享受年终绩效工资。
4.2职位绩效工资的调整
第三十七条年度综合考核分100分及以上者,将下一年度的绩效工资上浮二级,由部门负责人上报办公室审核,公司决策层批准实施。
第三十八条年度综合考核分80——99分者,将下一年度的绩效工资上浮一级,由部门负责人上报办公室审核,公司决策层批准实施。
第三十九条年度综合考核分低于60分者,将下一年度的绩效工资下调一级,由部门负责人上报办公室审核,公司决策层批准实施。
4.3职位调整
第四十条职位晋升
年度综合考核分数80——100分以上可作为公司提升员工职位的重要参考依据。
第四十一条换岗或者辞退
绩效考核分连续两个季度考核期低于60分的员工,公司给予3个月的留用成长期或换岗、辞退。
第四十二条职位增减
办公室根据绩效管理数据资料,分析各岗位饱和度情况,为年度优化组织结构提供依据。
4.4员工培训
第四十三条员工培训
办公室应将员工的绩效考核结果形成分析报告,在年度绩效考核结束后20天内,参考绩效考核所反映的员工能力素质状况制定全体员工年度培训计划,上报公司决策层审批。
第五章绩效管理制度修订第四十四条修订议案的提出任何对公司绩效管理制度有疑问的员工都有权向办公室提出绩效管理制度修订提案,提案发起人必须将修订建议的书面报告提交给办公室。
第四十五条修订议案的受理办公室负责在平时随时收集员工关于绩效管理制度的任何修订议案。办公室负责将议案妥善保管并审核,确认需要修改时,在年度考核时提交公司决策层审议。
第六章绩效考核申诉
6.1申诉条件
第四十六条申诉条件
在绩效考核过程中,员工如认为受不公平对待或对考核结果感到不满意,应先与考核人沟通,沟通无效后,有权在考核期间或考核结束5天内直接向公司决策层申诉。
6.2申诉形式
第四十七条申诉形式
1、公司决策层授权办公室负责受理和记录员工申诉。
2、员工申诉应提交书面申诉报告。
6.3申诉处理
第四十八条申诉处理
1、办公室在与申诉人沟通后对其申诉报告进行审核。
2、因考核人对绩效考核操作不规范所引起的申诉,办公室有权让考核人按照规范的绩效考核流程重新进行考核。
3、因被考核人对考核内容有异议所引起的申诉,办公室应会同考核人进行沟通解决问题,如沟通无法解决问题,则办公室须向公司决策层汇报有关情况,由公司决策层进行处理。
4、因考核过程中存在不公平的现象所引起的申诉,则办公室负责进行调查,如经办公室确认属实,则由公司决策层决定对考核人进行适当的处罚。
6.4申诉反馈
第四十九条申诉反馈:办公室在申诉评审完成后2个工作日内将最终处理结果反馈给申诉人,如果申诉人在10个自然日内未向办公室提交要求二次评审的书面报告,办公室将视作申诉人接受申诉评审考核结果。
第七章绩效考核文件使用与保存
7.1绩效考核文件保存方法与期限第五十条绩效考核文件保存方法
1、由办公室统一保管绩效考核文件,考核结果以书面和电子文档形式存档,在聘员工考核结果原则上保存三年,解聘员工的考核结果保存到被考核人离职后半年止。
2、在每次绩效考核完成后15天内,办公室应将所有参加考核的员工的绩效考核资料收集整理归档。
3、各部门留存的员工绩效考核表等相关资料由各部门负责统一整理保存。
7.2绩效考核文件查阅权限
第五十一条绩效考核文件查阅权限
1、为便于相关员工查阅文件,绩效考核文件设定查阅权限,查阅权限分为查阅和复印两种。
2、公司决策层有权查阅、复印公司全体员工绩效考核文件。
3、分管副总经理有权查阅本系统员工绩效考核文件。
4、办公室负责人在公司决策层授权下有权复印全体员工绩效考核文件。
5、为了解下属员工历年绩效考核情况,部门负责人有权查阅其所属部门下属的考核资
预算管理制度10
第一章 总 则
第一条 为规范学校收支行为,强化预算约束,建立健全全面规范、公开透明的预算管理机制,保障学校教育科研事业健康发展,根据《中华人民共和国预算法》,结合学校实际情况,制定本办法。
第二条 学校实行“统一领导、分级管理、集中核算”的`财务管理体制,预算由校级公共收支预算和二级单位收支预算构成,相关职能部处(以下统称部门)是编制校级公共预算的主体,学院和独立核算的非法人实体(以下统称二级单位)等编制本单位预算,全资及控股的法人单位独立编制预算,报学校备案。
第三条 各二级单位应建立健全内部预算管理规章制度,确保经费安排客观合理,编报程序合法合规,预算执行严肃有效。
第四条 预算编制坚持量入为出、收支平衡的总原则,收入预算坚持积极稳妥、全面完整的原则,支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。
第五条 预算年度自公历1月1日至12月31日。
第二章 职责与分工
第六条 校党委常委会是学校预算管理的最高决策机构,负责审定年度财务预算。
第七条 校财经领导小组负责审议学校年度预算草案,对预算编制工作进行指导。
第八条 财务处是学校预算管理部门,主要职责如下:
一、制订学校预算管理规章制度;
二、汇总编制预算草案;
三、落实和分解学校预算任务;
四、对预算执行进行监督和分析,编报财务决算草案;
五、指导二级单位预算编报和执行。
预算管理制度11
一、制定背景
为确保基本医疗保险基金的合理安全使用,根据《国务院关于深化医疗保障制度改革意见》(中发〔20xx〕5号)、《关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见》(国办发〔20xx〕55号)、《中共福建省委福建省人民政府关于全面推广“三明经验”深化医药卫生体制改革的意见》(闽委发〔20xx〕19号)、《福建省人民政府办公厅关于深化基本医疗保险支付制度改革的意见》(闽政办〔20xx〕157号)、福建省卫生健康委员会等五部门《关于印发推进紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案的通知》(闽卫基层〔20xx〕105号)等文件精神,广泛征求相关部门意见,结合我市实际制定出台《漳州市基本医疗保险基金总额预算管理办法(试行)》。
二、主要内容
本办法共4章15条:第一章总则,明确制定依据与原则、实行总额预算管理的范围及对象;第二章预算控制指标分配,合理确定医保基金年度预算控制指标总额及各定点医疗机构年度预算控制指标;第三章预算控制指标结算,实行“总额控制、按月预付、综合考核、年终决算”的结算方式。第四章监督和管理。
三、主要特点
(一)明确管理对象,提高我市医保基金使用效率。从20xx年度全市医疗机构的医保支付情况看,全年统筹基金支付超过100万元的医疗机构有136家,基金支付量占据了全市基金支付的99%,大数集中效应明显,加强对规模以上医疗机构的基金使用管理可以显著提高我市医保基金使用效率。
(二)科学确定指标,确保医保基金安全平稳运行。坚持“以收定支”的原则,根据全市当年度基本医疗保险统筹基金预算收入总额确定全年医疗费用的预算指标,筑牢保障底线,着力保障参保人员的基本医疗需求,确保医保基金安全平稳运行。在确定的医保基金年度预算控制指标总量范围内,以近三年各定点医疗机构实际发生的由基本医疗保险基金支付的`医疗费用的加权平均值核定各定点医疗机构年度预算控制指标。同时按照定点医疗机构定点时间、有效服务量等因素,进一步细化落实到各定点医疗机构,合理控制医疗费用的不合理增长。
(三)建立完善机制,调动医疗机构控费的主动性。建立“结余留用,合理超支分担”的激励约束机制,合理确定基本医疗保险基金和定点医疗机构对结余额度和超支费用的处理和分担办法,提高定点医疗机构加强管理、控制成本和提高质量的积极性和主动性,引导定点医疗机构建立自我管理、自我约束的良性机制,合理有效利用医药卫生资源和医保基金。
(四)落实综合考核,提升医疗机构的服务水平和质量。总额预算管理相关内容纳入医保服务协议和年度考核,年度综合考核对定点医疗机构上年度医保基金运行情况、医疗费用、医疗服务数量和质量等进行综合评估,评估结果与预算资金确定、质量保证金返还等挂钩,积极防范实行总额预算后定点医疗机构推诿拒收病人、减少服务内容、降低服务标准等行为,畅通举报投诉渠道,全面接受群众和社会监督,确保定点医疗机构服务水平和质量不降低。
四、生效时限
本办法自20xx年1月1日起施行,试行一年。
预算管理制度12
第一条为了全面贯彻执行《xxxx有限公司全面预算管理制度》(以下简称制度),结合公司的实际情况,特制定本实施细则。
第二条在每年10月初,公司预算委员会根据公司董事会提出的下一年度经营计划,确定下一年度公司全面预算的初步目标和预算编制政策。
(一)预算的初步目标主要是公司的年度利润目标、收入结构目标、工程质量目标、安全目标等,具体表现为预算利润、非线路工程收入占工程总收入的比、优质工程比等。
(二)预算政策是指制度所规定的应该由公司预算委员会决定的相关预算政策,如内部转移价格、责任收入范围、责任成本范围、辅助考核指标体系与否决考核指标体系的组成及权数等。
第三条公司财务管理处根据预算委员会确定的预算政策,在10月15日之前向分公司及各职能管理部门下达预算目标。(附表1、附表2)
第四条公司总部的办公室、财务部、审计部、工程部、设备部、技术部、人力资源部、市场部等职能部门根据财务部下达的费用预算目标,填报费用预算表(附表3),市场部还需要填报收入预算表(附表10)。
第五条分公司在接到公司的预算目标后,将预算目标初步分解,比照公司的方法下达到各工程处和各职能部门,由各职能部门和工程处填报预算表,可以不向工程处下达非线路收入占总收入的比指标。
(一)工程处填报工资预算表(附表4)、材料预算表(附表5)、设备使用费预算表(附表6)、赔补预算表(附表7)、日常费用预算表(附表8)和可控利润预算表(附表9)。
(二)各职能部门填列费用预算表(附表3),市场部还要填写收入预算表(附表10)。
(三)分公司财务部汇总各工程处、市场部和各职能部门的预算表,在预算工作小组讨论的基础上,进行汇总平衡,编制分公司总预算。包括固定资产预算(附表11)、现金预算(附表12)、预计利润表(附表13)和预计资产负债表(附表14)。
第六条各分公司和各职能部门的预算表格上报到公司财务部之后,根据公司预算委员会会议和预算工作组会议结果进行综合平衡,编制总预算,包括固定资产预算(附表15)、对外投资预算(附表16)、现金预算(附表17)、预计利润表(附表18)、预计资产负债表(附表19)。并将经过预算委员会批准的各职能部门、各分公司预算下达各预算单位执行。
第七条分公司在执行全面预算过程中,应该根据全面预算管理制度的要求。定期向公司上报预算执行情况报表。将预算目标与预算执行情况进行对比,并说明差异原因和准备采取的措施。同时,分公司内部也应该进行预算分析。
第八条预算年度末,公司根据年初下达的预算目标,考核分公司、公司各职能部门的预算完成情况。
第九条分公司是利润中心,其考核指标包括核心指标,辅助指标和否决指标三类。
(一)核心指标:可控利润(80%)
可控利润=责任收入-可控成本费用-资金占用费
1.责任收入的确认如《全面预算管理制度》第六十二条之规定。
2.可控成本费用包括该分公司可以通过努力改变的全部成本费用,一般来说,分公司的付现成本费用都是可控成本费用,为了控制公司的资产占用,非付现的.折旧、摊销等也应该作为可控成本费用,特殊情况下,如公司成立时,已经存在且闲置的固定资产折旧等可以不计入分公司的可控成本费用。但需要分公司提出申请并报公司预算管理委员会批准,该等不计入分公司可控成本费用之项目,亦不计入工程处可控成本费用。
3.资金占用费=平均占用资本×资本费用率。
(1)平均占用资本=(分公司年初'上级拨入资金'科目余额+分公司年初'内部往来'科目贷方余额-分公司年初'内部往来-向公司借款'科目贷方余额+分公司年末'上级拨入资金'科目余额+分公司年末'内部往来'科目贷方余额-分公司年末'内部往来-向公司借款'科目贷方余额)÷2。
(2)资金费用率由公司预算管理委员会在每年批准预算方案时确定,但原则上不高于银行一年期贷款利率。
(3)由于分公司向公司借款的利息已经计入分公司之可控成本费用,所以,不再计入资金占用费。
(二)辅助指标(20%)
1.非线路收入占总收入的比重(10%)
2.工程优良率(10%)
(三)否决指标
1.重大安全事故
2.工程质量事故导致客户起诉,并已确认被考核单位应负主要责任的。
(四)分公司的预算完成指标如下计算
1.分公司预算可控利润为正时
预算完成指标=(实际可控利润÷预算可控利润)×80%+(实际非线路收入比重÷预算非线路收入比重)×10%+(实际工程优良率÷预算工程优良率)×10%
2.分公司预算可控利润与实际可控利润都为负时
预算完成指标=(预算可控利润÷实际可控利润)×80%+(实际非线路收入比重÷预算非线路收入比重)×10%+(实际工程优良率÷预算工程优良率)×10%
3.分公司预算可控利润为负,实际可控利润为正时
预算完成指标=[(预算可控利润-实际可控利润)÷预算可控利润]×80%+(实际非线路收入比重÷预算非线路收入比重)×10%+(实际工程优良率÷预算工程优良率)×10%
4.当出现否决指标所列事项时,有关领导人员的预算完成指标为零。
第十条工程处是利润中心,其考核指标包括核心指标,辅助指标和否决指标三类。
(一)核心指标:可控利润:(90%)
可控利润=责任收入-可控成本费用(含内部相关计费)
责任收入与可控成本费用的确认同分公司。内部相关费用的计算参照《全面预算管理制度》第四十三、四十四条及货币资金管理制度之相关规定。
(二)辅助指标:工程优良率(10%)
(三)否决指标
1.重大安全事故
2.工程质量事故导致客户起诉,并已确认被考核单位应负主要责任的。
(四)工程处的预算完成指标如下计算
1.工程处预算可控利润为正时
预算完成指标=(实际可控利润÷预算可控利润)×90%+(实际工程优良率÷预算工程优良率)×10%
2.工程处预算可控利润为负时
预算完成指标=(预算可控利润÷实际可控利润)×90%+(实际工程优良率÷预算
工程优良率)×10%
3.工程处预算可控利润为负,实际可控利润为正时
预算完成指标=[(预算可控利润-实际可控利润)÷预算可控利润]×90%+(实际工程优良率÷预算工程优良率)×10%
4.当出现否决指标所列事项时,有关领导人员的预算完成指标为零。
第十一条除市场部和审计部以外的公司和分公司职能部门是费用中心,考核指标是费用预算完成率和360度打分分值。
1.费用预算完成率=预算费用÷实际费用
2.360分打分是指职能部门接受上级部门、同级部门和下级部门的考核,考核的结果以打分的形式反映。上级部门的打分占40%,下级部门的打分占40%,同级部门的打分占20%。为了与费用预算完成率指标进行综合考核,打分实行满分1分制。
3.职能部门的预算完成指标=费用预算完成率×50%+打分分值×50%。
第十二条公司和分公司的市场部是既考核收入,又考核费用的责任中心,不接受360度打分,考核其完成既定收入任务的费用预算完成情况,考核指标是收入预算完成率和费用预算完成率。
1.费用预算完成率=预算费用÷实际费用
2.收入预算完成率=实际收入÷预算收入
3.收入的确认同分公司的收入确认方法一致。
4.市场部的预算完成指标=费用预算完成率×20%+收入预算完成率×80%。
第十三条审计部是特殊费用中心,不接受360度打分,考核其完成审计委员会交办审计任务的费用预算完成情况,考核指标是费用预算完成情况和审计委员会的打分。
1.费用预算完成率=预算费用÷实际费用
2.审计部的预算完成指标=费用预算完成率×40%+审计委员会的打分×60%
第十四条工程项目小组是成本中心,工程处对其所实行的不是分年度的全面预算考核,而是分项目的项目考核。考核其工程定额成本的完成情况。
(一)公司总部承揽的工程,在工程下达给各分公司之前,由公司总部工程管理部套定额、计算工程成本定额。分公司和工程处承揽的工程,在工程下达给工程处之前,由分公司工程管理部套定额计算工程成本定额。
(二)项目经理的考核,通过汇总其年度内全部项目的工程成本定额完成情况进行,其薪酬与工程成本定额完成情况挂钩。
1.衡量项目经理工程成本定额完成情况的核心指标是工程成本节约率。
2.工程成本节约率=(定额成本-实际成本)/定额成本×100%。
3.工程成本节约率要按照成本项目分别计算,然后加权平均,计算项目经理的综合成本节约率,这一指标为负,表示成本超支,否则,表示成本节约。
4.在每年末,各工程处要以项目经理为对象,汇总计算各项目经理的年度综合工程成本节约率,作为决定其薪酬水平的重要依据。
(三)在实际工程建设过程中,工程量、工程地形、气候条件、地质条件、赔补情况等因素与计算工程定额成本时的预计情况有较大差别的,可以由实际承担工程的工程项目小组提出详细的情况说明,逐级上报工程处、分公司和公司总部,调整工程成本定额。
第十五条为了保持本实施细则的可操作性,在实际情况发生变化时,本实施细则做相应调整。
1.责任收入的确认原则、可控成本费用的计算口径、可控利润的计算口径,预算管理委员会可以考虑实际情况、根据计划财务部的提议,在下达年度预算时予以调整。
2.分公司辅助指标、否决指标的内容、计算口径、权重,预算委员会可以考虑实际情况、根据计划财务部的提议,在下达年度预算时予以调整。
3.工程处辅助指标、否决指标的内容、计算口径、权重,分公司总经理办公会可以考虑实际情况、根据计划财务部的提议,在下达年度预算时予以调整。
4.公司各职能部门费用预算完成率与360度打分分值之权重、市场部费用预算完成率与收入预算完成率之权重、审计部费用预算完成率与审计委员会打分之权重,预算委员会可以考虑实际情况、根据计划财务部的提议,在下达年度预算时予以调整。
5.分公司各职能部门费用预算完成率与360度打分分值之权重、市场部费用预算完成率与收入预算完成率之权重、分公司总经理办公会可以考虑实际情况、根据计划财务部的提议,在下达年度预算时予以调整。
预算管理制度13
医院预算是对计划年度内医院财务收支规模、结构和资金渠道所作的预计。是计划年度内医院各项事业发展计划和工作任务在财务收支上的具体反映。是医院财务活动的基本依据。
一、编制预算的原则
1.收支统管。医院所有收支全部纳入预算管理,统筹兼顾。对预算的安排就是资金的安排,要对各类资金统筹调度、合理安排。
2.积极稳妥。编制预算要坚持以收定支,量入为出,收支平?,略有结余,不搞赤字预算。一切收支数字的预测和计算都要科学、严密、准确、真实。
3.以法理财。收支预算是医院财务工作的重要基础,预算的编制过程也是贯彻国家有关方针政策、法规制度,规范财务管理的过程。
二、预算编制的要求、程序、方法。
1、编制医院财务预算的基本要求
医院收支预算的编制是一项非常严肃的工作,必须遵循一定的原则。编制预算是医院预算管理的基础环节,为保证预算编制的科学、合理、必须先期做好各项准备工作。(1)对上年预算执行情况进行全面分析研究。(2)核实基本数字。(3)正确测算各种因素对医院收支的影响。 (4)准确掌握财政部门和主管部门有关编制医院收支预算的要求,熟悉新的预算科目及其内涵,熟悉预算表格的内在联系。
2、编制财务预算的组织程序
医院提出预算建议,财政部门下达预算控制数,医院编报正式预算,财政部门正式批复预算。
3、编制医院财务预算的具体方法
医院应逐步改革传统的基数+增长'的预算编制方法,采取零基预算法编制年度预算。也就是在科学测算计划年度内各项工作对医院收支影响程度的基础上,确定每项工作可能给医院提供的收入或需要安排的支出数量,而不是审核修改上年预算或审定新增部分。
(1)收入预算的编制。财政补助收入数,应根据财政部门核定的定额补助和定项补助数编列。医疗收入,门诊部分应以计划门诊人次和计划平均收费水平计算,住院部分应以计划病床占用日数和计划平均收费水平计算,其它医疗收入应区分不同的服务项目,确定不同的定额,分别计算;药品收入,可以上年度每门诊人次和每占用床日药费的实际收入水平为基础,结合预算年度业务量预计变动数计算编列;其它收入,可根据具体收入项目的不同内容和有关业务计划分别采取不同的计算方法,逐项计算后汇总编制。
(2)支出预算的`编制。医院的支出的编制包括医疗业务成本、管理费用、财政专项补助支出、科教项目支出和其它支出。医院支出预算的编制应本着既要保证医疗业务正常运行,又要合理节约的精神,以计划年度事业发展计划、工作任务、人员编制、开支定额和标准、物价因素等为基本依据。
1、医疗业务支出
对人员经费支出部分应根据医疗业务科室计划年度平均职工人数,上年末平均工资水平,国家有关调整工资、增加工资性补贴的政策规定、标准,职工福利费的提取标准、提取额度,计划开支的按规定属于职工福利费范围的增支因素,离退休人员数和国家规定的离退休经费用于开支标准等计算编列;公用经费开支部分,对公务费应以年度人均实际支出水平为基础,按计划年度医疗业务科室平均职工人数、业务发展计划、经费开支定额计算;
2、商品和服务支出
在上年度实际开支的基础上,根据计划年度业务工作量计划合理计算;根据需要和财力对可能安排的修购项目实事求是的编列。
3、药品费用按实际费用编列。
4、对固定资产按月计提折旧。
5、根据收入预算计提医疗风险基金。
6、对医院行政管理部门、后勤部门的人员经费和公用经费以及其它各类杂项开支应分别计算编列。
7、其它支出,可参考上年度实际开支情况,考虑计划年度内可能发生的相关因素,正确预计编制。
预算管理制度14
第一章 总则
第一条 为推动公司及各分、子公司建立全面预算管理,通过一种系统的方法来贯彻、监控公司战略目标和经营目标的实施,规范企业管理和财务管理行为,制订本管理办法。
第二条 本办法适用于公司及各分、子公司,各分、子公司可根据本公司实际,按照本制度的规范要求制定本公司全面预算管理有关各项制度并报公司总部审核批准。
第三条 全面预算是在预测与决策的基础上,将公司未来的销售、成本、现金流入与流出等以计划的形式具体、系统地反映出来,以便有效地组织与协调企业全部的经营活动,完成企业既定的目标。
企业通过全面预算来监控战略目标和经营目标的实施进度,不断完善公司绩效管理体系。公司战略、全面预算、经营绩效是一个密不可分的、高效互动的有机整体,全面预算在其中起着承前启后的作用。
第四条 全面预算以生产经营业务活动为出发点汇总编制,不以会计科目为出发编制,完成明确目标、落实责任、集成管理信息的功能。
第五条 全面预算是全员预算、全过程、全方位的预算,要作到凡涉及资金活动的企业行为都要有预算,应将预算指标分解到最低一级的责任单位或岗位、个人,每一个环节,每一个层面都实行预算控制,横向到边,纵向到底,使预算无死角、无遗漏。
第二章 全面预算管理原则和基本流程
第六条 全面预算管理原则
(一)建立全局观念,做好综合平衡;
(二)先进、经济、合理;
(三)量入为出;
(四)轻重缓急,精打细算。
第七条 全面预算基本管理流程
(一)确定目标
1、明确公司战略规划和年度经营计划;
2、组织制定预算目标、编制方法和程序
3、划分到最小的.核算单位和预算单位,必要的要划分到岗位,明确责任单位,明确细分目标。
4、明确各级责任单位预算项目及目标要求
(二)预算编制、上报、审核、批准
1、由最低一级预算责任单位编制本单位预算,逐级上报审核、汇总、平衡,直至总部。
2、公司汇总的总预算报董事会批准。
(三)预算执行,实行预算例会制度,分析预算执行情况,向上逐级编报预算执行报告,提出改进和巩固措施并加以落实。
(四)预算调整
(五)预算考评
第三章 全面预算组织体系
第八条 全面预算管理的组织机构包括预算管理委员会及其执行机构、预算责任网络。各分、子公司应按照本制度规定,结合公司经营管理实际,制定本公司全面预算管理组织体系,并明确相应权责。
(一)预算管理委员会
1、预算管理委员会组成
预算管理委员会是实施全面预算管理的决策和管理机构。该委员会由董事长的直接领导,主任由董事长兼任,副主任由总会计师(财务副总经理)、各副总经理兼任,总会计师(财务副总经理)为执行副主任,委员包括各部门负责人。各分、子公司生产车间负责人也应为本公司预算管理委员会委员。
2、预算管理委员会职责
(1)拟定预算目标
(2)制定预算编制政策、程序、方法
(3)制定并组织落实全面预算管理的制度、办法及具体措施
(4)审议、平衡预算方案。
(5)审议批准预算调整方案(分、子公司影响总部总体目标的预算调整方案应报总部预算管理委员会批准)
(6)组织分解、下达预算指标
(7)协调解决预算编制和执行中的问题
(8)组织考核预算执行情况
(9)督促完成预算目标。
(二)预算管理委员会执行机构
预算管理委员会执行机构为财务部,负责日常预算事务的处理,其职责为:
1、拟定有关预算管理的制度、规定;
2、拟定预算编制的方针、程序、方法;
3、会同有关部门制定下级预算基础表格
4、指导各部门(车间)等责任单位编制预算
5、汇总编制总预算、
6、审核各责任单位调整预算方案、汇总编制调整预算方案
7、监督预算执行
8、审核、分析预算执行报告,对预算执行结果进行评价
9、提出总预算的预算执行报告
10、提出预算工作改进的意见与建议。
(三)预算责任网络
预算责任网络,是按照可控原则和相关原则将预算分解到各部门(车间)、岗位等责任单位,由各责任单位对单位涉及的预算进行编制、执行、分析、控制和报告,对本单位的预算执行结果负责,并接受上级的监督、考核,形成预算责任网络。
各责任单位的预算管理职责:
1、编制预算
2、执行预算,提出预算执行分析报告,控制预算实施
3、申请调整预算
4、指导或制定下一级预算表格
5、指导下级预算编制
6、接受上级预算指导、监督、考核
(四)各分、子公司的预算管理责任
1、建立本单位预算管理制度、规定、程序,完善配套的保障制度及措施
2、建立本单位预算管理组织机构体系并明确其职责和管理流程,组织本单位全面预算工作
3、按照上级公司的要求和本公司管理实际,拟定本单位预算政策,包括预算编审下达的程序、编制和控制方法等
4、编制和执行预算,提出上报预算分析报告,控制预算实施,组织本公司预算考核
预算管理制度15
一、预算的目的
1、为实现公司的经营目标,保证决策所确定的最优方案在实际工作中得到贯彻与执行;
2、协调及平衡公司下属各子(分)公司经营活动与财务预算;
3、监督和控制各子(分)公司企业经济运行和资金运行过程中出现的问题;
4、分析和考核各子(分)公司及公司本部各部门的经营成果和经济效益。
二、预算的期间
1、预算年度为每年的1月1日至12月31日。
2、年度预算需按季或按月加以分解,求得季度或月度预算,以利逐月跟踪分析。
三、预算的对象
公司预算的对象包括xx集团有限公司本部预算和各子(分)公司预算。
xx集团有限公司为一级预算单位,各子(分)公司为二级预算单位,各子(分)公司投资的控股或全资单位为三级预算单位。子(分)公司预算包括子(分)公司本部和所属三级预算单位预算。二级预算单位的确定原则为是被投资企业的绝对或相对控股公司;三级预算单位必须是绝对控股企业。
四、预算编制原则
1、一致性原则。各预算单位的预算管理工作要与保持高度一致,各级预算单位的预算都必须服从于近期经营目标和长期发展目标;
2、分级预算原则。各级预算单位分别编制本级预算,然后由上级预算单位审核确定,按一级管理二级,二级管理三级原则分级管理;
3、全面预算原则。预算要全面和完整,具体包括损益预算、权益预算、现金预算三个部分。具体要求是:凡是影响目标利润的业务和事项,均应以货币或其它计量形式来具体加以反映,有关预算指标之间要相互衔接,勾稽关系要明确,以保证整个预算的综合平衡;
4、实事求是的原则。预算编制要根据企业实际情况,从实际出发,充分估计各项目标在实现过程中可能发生的变动因素,保证预算能切实可行,充分发挥其指导和控制作用;
5、不调整原则。财务预算一经董事会确定,一般不再调整,各级预算单位应按照预算严格执行,作好监控分析,考核奖惩。
五、财务预算的管理
(一)xx集团有限公司本部预算的管理
1、本部预算的对象为:公司本部各部室。
2、本部预算的内容分为两个部分:
(1)本部资本经营的收入和支出。具体包括证券投资收入、房地产投资收入、土地置换收入、金融服务收入、资产处置收入;各项直接投资预算及木材流通协会费用预算;
(2)本部管理费用预算。具体包括:人员的工资福利费用、差旅费、办公费、招待费及归口管理的各项费用。
3、本部预算的编制程序为:
(1)当年的九月底前,由财务总监协助公司总裁根据公司董事会确定的原则向预算对象下达预算编制的提示性意见;
(2)各预算对象按照分工,于当年十月底前提出下年度的预算建议;
(3)资金财务部对各预算对象的预算建议进行初审平衡后,编本部预算预案,经财务总监、公司总裁审核后,于当年十二月中旬前报公司董事会。董事会应于当年十二月底前完成预案的审定。
4、资金财务部应对本部预算的正确实施负责,并对执行情况进行跟踪分析,按季向公司总裁、财务总监汇报本部预算执行情况。
5、年度终了,资金财务部编制编报决算案,并上报公司总裁、财务总监,由公司总裁提交公司董事会审议。
(二)子(分)公司预算的管理
子(分)公司预算包括子(分)公司本部预算和所属三级预算单位预算。子(分)公司预算参照xx集团有限公司本部预算编制方法。编制程序如下:
1、各子(分)公司经营者根据本部传达的预算提示目标,组织子(分)公司预算的编制,将提示目标分解到各部门和所属三级预算单位。
2、三级预算单位预算的编制
(1)采用全面预算管理制度,预算内容包括生成经营管理活动的各个方面,编制预算前应进行详尽的市场分析和企业本身状况分析,以销售预算为起点,依次进行材料采购预算、生产预算、成本费用预算和应收帐款、库存预算以及各项期间费用预算,形成三张主要预算报表:现金流量表、资产负债表、损益表。
(2)全面预算需要各部门协同一致,销售部门编制销售预算和应收帐款预算,供应部门协助生产部门根据本年度预计销售量,编制原材料、人工、制造费用预算,仓库保管部门根据材料入库、生产、销售情况编制存货预算,财务部门编制现金收支预算以及管理费用、财务费用预算,最后由财务部门对各部门编报的预算进行协调平衡,最终形成本企业的总预算。
(3)如果本年度预算的结果与本部的提示目标不一致,本单位需要根据实际情况层层推进,降耗挖潜,调整预算,力争达到提示目标要求。
3、子(分)公司协调平衡所属各预算单位的预算,形成完整的二级单位预算。
4、经本部审核并经公司董事会批准后,本部向子(分)公司经营者正式下达年度预算要求,并按此要求在该子公司法定机构上通过预算方案。
5、子(分)公司财务预算的执行。
(1)预算一经确定,企业经营管理活动要严格依照预算进行,定期进行预算跟踪分析,向本部资金财务部提交预算执行情况分析报告。
(2)根据本单位预算执行情况,对变化幅度超过10%的项目应及时向资金财务部报告。
(3)本部预算监控人员应深入企业实际,体察实情,为预算完成提供及时准确的决策信息。
6、决算的编报。
(1)决算编报应根据实事求是原则,严格按照国家财务制度的要求准时进行。
(2)决算时,本部资金财务部和审计监察部对子(分)公司损益有重大影响的事项应逐项审查,然后作出指导并进行处理。
(3)资金财务部对照预算,认真分析经营结果与预算的'差距,并为来年的工作提出改进措施。
(4)资金财务部将决算形成报告,上报公司总裁、财务总监,由公司总裁提交董事会审议。
六、财务预算编制的工作组织
(一)预算的职能部门
1、总裁
全面负责公司财务预算管理,向董事会提交公司年度财务预案和决案,批准预案执行过程中偏差解决方案,核准二级、三级预算单位建议名单。
2、财务总监
提出年度财务预算编制建议,具体指导资金财务部预算编制工作。
3、资金财务部
为财务预算编制的具体工作部门
(1)审核二、三级预算单位名单;
(2)编制公司本部财务预案;
(3)负责本部预算的实施管理;
(4)对所属单位上报的预算进行评审并综合平衡后报公司领导;
(5)跟踪分析子(分)公司预算执行情况;
(6)审核和编报公司决算草案。
4、审计监察部
对下属公司预算完成指标的真实性进行审核。
5、人力资源部
编制公司本部工资、福利预算,实施本部中层及以下人员、下属公司管理层的考核与奖惩。
(二)预算的工作组织
资金财务部为预算专门机构,其它部门为预算编制、执行、决算、考核的相关职能部门。
资金财务部作为预算专门机构和日常工作部门,应及时将预算的编制、跟踪、决算信息向公司领导和相关部门通报,同时提出监控意见,保证预算执行。
相关部门在日常监控预算完成时,应及时与资金财务部沟通,以便协同一致,快速解决问题。
七、预算的考核评价
资金财务部根据各下属公司的预算完成情况作出合理评价,分别确定各项预算指标的权重,考虑客观因素影响和预算管理的完善程度,给予适当的评分,供人力资源部考核参照。
八、本办法由资金财务部负责解释。
九、本办法由总裁办公会决定修改与补充。
十、本办法自公司总裁办公会批准,总裁签发之日起公布、实施。
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